圍繞住房和城鄉建設中心工作
引領勘察設計行業高質量發展
——訪中國勘察設計協會理事長朱長喜
李克強總理在今年《政府工作報告》中提出了要有序推進城市更新、促進產業數字化轉型、發展智慧城市、推進碳達峰碳中和工作、啟動鄉村建設行動、做好城鄉歷史文化保護傳承等一系列與住房和城鄉建設領域相關的工作目標，為2022年的住房和城鄉建設工作指明了前進的方向。
2022年，作為工程建設先導的勘察設計行業，如何緊扣國家及住房和城鄉建設部中心工作、緊跟時代步伐，努力實現高質量發展？作為勘察設計行業的“領路人”、會員單位的“娘家人”，中國勘察設計協會如何引領行業發展？帶著這些問題，近日，《中國勘察設計》雜志記者對中國勘察設計協會理事長朱長喜進行了專訪。
記者：去年底，中國勘察設計協會成功換屆。作為中設協新一屆的“掌門人”，您怎樣看待勘察設計行業在國民經濟中的地位和作用？您認為勘察設計行業面臨怎樣的發展現狀？
朱長喜：勘察設計是工程建設的先導，是建設科技轉化為生產力的紐帶，是住房和城鄉建設領域高質量發展的起點。新中國成立以來，特別是改革開放40多年來，勘察設計行業受益于國家經濟社會的快速發展，取得了巨大的進步。行業企業數量、從業人員、營業收入、利潤總額、科技投入、專利和專有技術等指標均實現了跨越式增長，為我國巨量的工程建設提供了全面、高效的服務保障，設計建成了一大批具有世界先進水平，被冠以“中國路”“中國橋”“中國隧”“中國港”美名的令世人矚目的重大工程，彰顯了“中國工程設計”價值，有力支撐了“中國建造”，為我國經濟社會發展作出了重要貢獻。2020年全國工程勘察設計統計公報顯示，截至2020年底，全國勘察設計企業數量2.4萬家，從業人員440萬人，營業收入7.2萬億元，利潤總額2937.4億元，科技支出1867.6億元，在統籌疫情防控和經濟社會發展背景下，各項指標仍達到較高水平，有力地支撐了我國住房和城鄉建設事業的快速發展。
盡管勘察設計行業取得了巨大的發展成就，但我們也必須清醒地認識到，當前行業發展面臨的內外部環境和形勢更為復雜、嚴峻。當今世界正經歷百年未有之大變局，世界多極化、經濟全球化處于深刻變化之中。同時，百年變局和世紀疫情交織，經濟發展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，不穩定性、不確定性顯著增加，產業變革與行業競爭格局重塑，困難和挑戰明顯增多。
從更高的定位、更寬的視野、更大的目標看，勘察設計在工程建設和城鄉建設領域中的引領作用發揮得還不夠充分，勘察設計行業改革發展還存在一些短板，如科技創新能力不夠、傳統勘察設計業務增速減緩、高端技術服務能力有待提升、人才流失壓力有所加大等。這些問題阻礙著勘察設計行業的高質量發展。
記者：針對上述短板，您認為勘察設計行業應堅持怎樣的發展思路？
朱長喜：《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》指出：“‘十四五’時期推動高質量發展，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局?！?br/> 為貫徹落實《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》及今年《政府工作報告》提出的工作目標，住房和城鄉建設部黨組作出決策部署，今年將重點抓好加強房地產市場調控、推進住房供給側結構性改革、實施城市更新行動、實施鄉村建設行動、落實碳達峰碳中和目標任務、推動建筑業轉型升級等工作。此外，還將大力推進“新城建”，適老化城市、社區、住房建設和改造，實施農房質量安全提升工程，大力發展裝配式建筑等工作。這將為勘察設計行業提供更多的發展機遇和新的發展動力?？辈煸O計企業要緊緊圍繞住房和城鄉建設中心工作進行工作規劃，抓住機遇、乘勢而上，準確識變、科學應變、主動求變，不斷提升自己的能力和價值，穩步推進高質量發展。唯有這樣，才能在激烈的市場競爭中行穩致遠。
立足新階段、服務新格局，勘察設計行業要靠自立自強、靠創新驅動、靠深化改革、靠深度融合，通過轉型發展來提升勘察設計行業影響力，發揮好勘察設計行業先導、紐帶、引領作用。要增強識變之智、應變之方、求變之勇，加快轉型升級步伐。一是加快數字化轉型，大力推動智能建造，在建設數字中國和建筑業高質量發展中發揮重要作用；二是加快綠色轉型，大力推動綠色建造，在國家綠色發展積極應對氣候變化中發揮重要作用；三是加快推動工程建設組織模式轉型，強化質量管控，在推進以人為中心的新型城鎮化戰略中發揮重要作用。
記者：您認為，勘察設計行業應采取哪些措施，才能實現上述目標和要求？
朱長喜：我認為，勘察設計行業應從以下幾個方面著手推進：
一是大力推動技術創新。要全面認識和深刻把握新一輪科技革命的實質和方向，以創新為發展動力，大力推進行業技術創新，圍繞城市更新、智能建造、“新基建”、數字化轉型等前沿領域開展前瞻性研究，基于BIM、5G、大數據、云計算等新技術創新勘察設計技術方法，深化“產學研設”創新機制，開發具有自主知識產權的核心技術，推進先進設計技術的工程應用，提升行業技術水平和綜合服務能力，推進行業數字化升級。
二是加快發展綠色設計。認真貫徹國務院辦公廳《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》，積極推進實現“雙碳”目標，是勘察設計行業義不容辭的責任。近期，住房和城鄉建設部印發了《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》，勘察設計行業要貫徹落實綠色低碳發展理念，以綠色勘察為基礎，以推進綠色設計為龍頭，推動綠色建筑行動、建筑產業化行動取得更好成效，為推動新型建筑工業化發展，建設形成工程建設綠色產業鏈，提升城市更新的生態效益，推進“雙碳”目標實現貢獻力量。
三是持續推進工程建設組織模式變革。勘察設計行業要深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》，加快推行工程總承包，培育發展全過程工程咨詢，推廣建筑師負責制，進一步完善工程建設組織模式。要充分發揮新模式的綜合優勢，實現工程建設項目和城市更新質量效益的全面提升，在共建“一帶一路”“走出去”發展中發揮更大的作用。
四是進一步發揮先導和引領作用。過去我們常講，設計是工程建設的靈魂和首要環節。先進合理的設計，對于改建、擴建和新建項目縮短工期、節約投資、提高效益，起著關鍵性的作用。要堅持文化自信，從博大精深的傳統建筑文化中汲取豐富養分，集成應用現代科學技術成果，發展和應用具有高度文化自信的現代勘察設計方法和體系，提升設計的精細化和精準度，在工程建設中有效發揮先導和引領作用。
五是加強人才隊伍建設。勘察設計行業是輕資產、重智力的行業，人才是行業高質量發展的基石?？辈煸O計行業要進一步創新和完善人才培養、評價、流動、激勵機制，以提升從業人員技術能力為著力點，加快培養行業領軍人才、高技能人才，優化人才隊伍結構，尤其要培養一大批服務于工程建設全過程的復合型人才，為實現高質量發展奠定堅實的人才基礎。
記者：2022年是“十四五”規劃承上啟下的重要一年，是黨的二十大召開之年，也是中國勘察設計協會換屆后的第一年。2022年，中國勘察設計協會有怎樣的工作規劃與設想？
朱長喜：去年底，中國勘察設計協會成功完成了換屆工作。2022年，在新一屆理事會的領導下，協會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央經濟工作會議精神，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊緊圍繞住房和城鄉建設中心工作，堅持黨建引領，堅持服務會員宗旨，以加強自身建設為基礎，全面履行“提供服務、反映訴求、規范行為”職責，促進行業轉型升級和高質量發展。
記者：2022年，中國勘察設計協會將重點開展哪些工作？
朱長喜：2022年，協會將從加強調查研究、加強業務創新引領、引導會員規范市場行為、推動創新創優、完善企業技術質量服務、加強國際化基礎建設、加強協會自身建設、加強協會黨建工作等8個方面著手，推動勘察設計行業高質量發展。
——加強調查研究方面。協會將積極開展行業高質量發展研究、工程勘察設計監管法規制度完善研究等。針對企業在新發展階段面臨的新機遇、新挑戰，深入開展行業調研，編制行業年度發展研究報告；完成《工程勘察設計咨詢高質量發展研究》；按照主管部門要求，應用《建設工程勘察設計管理條例》修訂前期準備研究成果，開展若干專題研究，推進《條例》修訂相關工作；組織開展工程勘察設計發包與承包專題研究、工程勘察設計方與相關方的責權關系專題研究、勘察設計注冊工程師管理制度專題研究等工作。
——加強業務創新引領方面。協會將研究編制《工程總承包發包指南》建議稿；開展工程總承包合同示范文本宣貫活動；面向全行業征集工程總承包典型項目案例等，大力推廣工程總承包模式。另外，還將大力推動全過程工程咨詢走實走深、開展建筑師負責制試點經驗交流等。
——引導會員規范市場行為方面。協會將推進行業誠信體系建設，協調各同業協會，將協會誠信評估試點逐步擴大至全行業；推進各細分行業成本要素測算信息發布與更新。
——推動創新創優方面。完成行業優秀勘察設計獎評選工作，針對行業優秀勘察設計獎評選范圍擴容至覆蓋工業能源等領域的18個細分行業，修訂完善評選辦法及實施細則，組織相關分支機構、協調有關同業協會，完成擴容后的首屆行業優秀勘察設計獎評選工作。同時，還將組織2022年度“創新杯”BIM應用大賽，籌備召開2022年度行業科技創新大會。
——完善企業技術質量服務方面。2022年，協會將加強團體標準管理工作，研究編制中設協《工程建設國際標準編寫規則》，為企業編制國際標準提供指導；強化勘察設計質量安全工作，組織2022年度QC小組活動競賽活動，進一步推進質量體系分級認證標準的深化應用；協助主管部門完成《市政公用工程設計文件編制深度》修訂；籌備召開全國勘察設計行業2022年度信息化工作會議等。
——加強國際化基礎建設方面。協會將推進與FIDIC等國際組織的合作，組織開展FIDIC系列合同條件相關交流或培訓；召開第四屆國際工程發展論壇，總結交流國際工程組織實施、風險防控經驗。
——加強協會自身建設方面。修訂完善崗位設計、人員管理、薪酬管理、績效考核等規章制度；完成城市設計分會籌建；推進任期屆滿分支機構換屆，規范分支機構運行管理；優化會員服務清單，提升會員服務水平；加強行業宣傳工作，加強協會網站、微信公眾號和兩本雜志以及分支機構宣傳平臺的建設與管理；申報參加社會組織評估。
——加強協會黨建工作方面。充分發揮黨組織政治核心作用，完成協會黨支部屆中改選；組織開展形式多樣的政治學習和思想教育等活動；探索推進協會黨建工作與業務工作深度融合的途徑和方法，為實現新時代協會和行業的高質量發展提供堅強政治保障。
記者：習近平總書記強調：沒有信息化就沒有現代化?！笆奈濉逼陂g，中國勘察設計協會在加快行業信息化建設、推進行業數字化轉型發展方面將有什么新舉措？
朱長喜：加快信息化建設，是貫徹新發展理念、推動工程勘察設計行業高質量發展的重要舉措，是工程勘察設計行業實現科技進步、提質增效、綠色低碳的重要途徑。為推進“十四五”工程勘察設計行業信息化建設，促進行業數字化轉型發展，我們組織起草了《工程勘察設計行業“十四五”信息化工作指導意見》，將于近期頒布。我們期望，“十四五”期間，行業以數字化轉型整體驅動生產方式變革，推動數據賦能全產業鏈協同發展，初步實現全生命周期數字化協同工作模式，創新勘察設計新業態，有效提高生產能效和綠色環保水平，開放、健康、安全的行業信息化生態初見成效。到2025年，大型企業基本實現數字化轉型，有條件的中小企業數字化轉型取得明顯進展，部分龍頭企業達到國際先進水平。
記者：要實現上述目標，將有哪些工作要完成？如何推進？
朱長喜：要實現上述目標，將有4項主要工作要完成：一是夯實企業信息化基礎，包括推進新一代信息基礎設施建設；建立健全行業信息化標準體系；完善網絡安全技術體系和管理體系。二是提升企業信息化應用水平，包括推進設計引領的數字化工廠建設；推進智能建造與新型建筑工業化協同發展；加強全過程工程管理系統建設；推進企業運營管理系統建設；強化企業知識管理系統建設。三是推進企業信息化創新發展，包括推進新一代信息技術的創新應用；增強行業科技創新能力。四是構建行業信息化新生態，包括促進國產化工業軟件研發與應用；培育行業信息化生態圈；加強企業數字化轉型推進工作。
為了確保上述工作的完成，我們將從以下7個方面來推進：一是發揮協會作用，加強統籌規劃和指導；二是選樹標桿企業，發揮示范引領作用；三是引導創新研發，促進成果轉化推廣；四是深化國際合作，提升信息化建設水平；五是營造良好環境，實現共建共享共贏；六是實施人才戰略，培養復合型領軍人才；七是加大支持力度，促進中小企業信息化建設。
記者：展望未來，您對勘察設計行業的發展有怎樣的期許？
朱長喜：當前，我國經濟發展面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，尤其在世紀疫情沖擊下，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定性，這些都會給勘察設計行業的轉型升級和高質量發展帶來一定的影響。
大變局時代，勘察設計行業發展任重道遠。面對來自技術顛覆革新、產業革命轉型、商業生態變化、疫情不斷反復等疊加影響帶來的挑戰，勘察設計行業要以準確識變之志、科學應變之道、主動求變之能，站在新階段、擘畫新戰略、構建新格局、培育新能力、實現新發展。
作為勘察設計行業的“領路人”、會員單位的“娘家人”，中國勘察設計協會將在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，團結帶領廣大會員單位，緊緊圍繞國家及住房和城鄉建設部的中心工作，按照協會2022年工作部署，努力提高服務能力和水平，砥礪奮進，篤行不怠，為推動行業高質量發展作出新的貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
供稿：《中國勘察設計》雜志
